2024年5月14日，市政府印发了《加快打造更具特色的“水运淮安”实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：
一、政策背景
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于交通运输、水运发展的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，发挥淮安水运优势，加快打造全国内河航运中心，进一步降低全社会物流成本，构建“四最”一流营商环境，为在现代化新征程上更好展示“象征意义”提供水运保障，根据《省政府关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》（苏政发〔2023〕24号）和《省政府办公厅关于印发加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024-2026年）的通知》（苏政办发〔2024〕10号），结合我市实际，制定本实施方案。
二、主要内容
《实施方案》包含三部分。第一部分为总体目标，提出了到2025年、2035年的发展目标；第二部分为重点任务，明确了“水运淮安”高质量发展的主要内容；第三部分为保障措施，明确从加强组织领导、加强要素保障和加强协调推进等方面做好保障工作。
（一）总体目标：充分发挥淮安通江达海的水运枢纽特色优势，到2025年，全市二级航道规划总里程接近300公里，港口综合通过能力达到1.7亿吨，集装箱航线基本覆盖淮河生态经济带、淮海经济区主要城市，巩固提升全国内河主要港口地位，初步建成全国内河航运中心。到2035年，建成以京杭运河、盐河、淮河等航道为主轴的通江达海二级航道网和“设施一流、技术一流、管理一流、服务一流”的现代化港口，全面建成航运要素聚集、配套服务完善、运输市场繁荣、枢纽功能突出、辐射效应显著的全国内河航运中心。
（二）重点任务：《实施方案》明确了打造畅通高效的内河航道网、打造设施一流的枢纽港口、提升内河航运运营质效、提升水运服务保障能力、加快提升水运智慧化发展水平、加快推动水运绿色低碳转型等六个方面、14项重点工作，编排了23个港航重点项目。
（三）保障措施：一是加强组织领导。各县区和市各相关部门要加大组织推进力度，加强综合协调，狠抓工作落实。市各有关部门强化协作联动，增强工作合力。各县区结合本地实际，着力推动工作向纵深开展。二是加强要素保障。做好与国家、省相关规划的对接，积极争取国家、省对淮安水运发展的政策、资金等支持。市财政统筹相关资金，加强水运建设资金保障，各县区人民政府要积极安排财政性资金，并根据建设需要逐步扩大资金规模。完善政府和社会资本合作模式，引导和鼓励社会资本积极投资水运基础设施。加大重点水运项目支持力度，做好项目用地、用林、空间规模、水资源等要素保障。多渠道引进水运建设、经营管理等方面专业人才，为淮安水运发展提供人力资源保障。三是加强协调推进。市交通运输局会同有关部门对工作进展情况开展评估，及时协调解决新情况新问题。建立市县联动、多部门协同、大抓项目建设的工作格局，层层压实责任，确保高质高效完成各项目标任务。